智庫報告:柬埔寨‧“一帶一路”建設的新樣板

  • 去年11月,人大重陽在王文院長的帶領下,赴柬埔寨進行了廣泛深入的實地考察,並以實地調研經驗為依據,廣泛汲取國內外學界對於柬埔寨的研究精華,寫成《柬埔寨:“一帶一路”建設的新樣板》。圖為2017年11月23日,王文院長在金邊市舉行的第50屆世界中文報業協會年會專題演講上,發表有關“一帶一路”的精辟見解和分析。

10日至11日,中國國務院總理李克強出席在柬埔寨金邊舉行的瀾湄合作第二次領導人會議,並對柬埔寨進行正式訪問。為了充份發揮智庫的咨政職能,10日下午,中國人民大學重陽金融研究院與《當代世界》雜志社在北京聯合發佈《柬埔寨:“一帶一路”建設的新樣板》報告,報告會由人大重陽院務委員兼宏觀研究部主任、首席研究員賈晉京主持,執行院長王文引導研討會發言。

據環球網報道,王文院長指出,2018年適逢中柬建交60周年,本報告以中柬兩國深化全面戰略合作為背景,旨在讓社會各界重新聚焦瀾湄合作、重新審視柬埔寨在“一帶一路”建設藍圖中的重要地位、展示中柬合作取得的可喜成果以及未來發展中的巨大潛力。

《當代世界》雜志社副社長丁雲在致辭中表示,《當代世界》雜志是由中共中央對外聯絡部主辦、服務於國家總體外交的權威雜志,人大重陽是國際公認的世界頂級智庫150強,兩大機構共同舉辦的本次報告發佈會是一個非常成功的合作范本。報告通過實際調研考察了“一帶一路”倡議對柬埔寨發展轉型的重要意義,對未來中柬合作模式的創新方向作出了思考,在密切中柬兩國合作、推進“一帶一路”倡議具體實施的關鍵節點方面有重要的參考價值。

院長11月實地考察柬

報告執筆人之一、人大重陽助理研究員劉典在發佈會現場進行內容闡釋。本次報告延續了人大重陽“腳底板做學問”的理念,2017年11月人大重陽在王文院長的帶領下,赴柬埔寨進行了廣泛深入的實地考察,並以實地調研經驗為依據,廣泛汲取國內外學界對於柬埔寨的研究精華,寫成此報告。同時,報告的不同凡響之處在於跳出了國內各界以往對於柬埔寨“欠發達”、“落後”、“不重要”的刻板印象,前所未有地將位於中南半島南段的柬埔寨作為推進“一帶一路”建設的重要支點。

根據2017年5月中國官方發佈的《共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻》規劃中“一帶一路”倡議的五大發展方向,柬埔寨恰好處於其中三大方向交匯的核心地帶,中國在“一帶一路”框架下進一步推動與柬埔寨的深化合作,既能推動中國—中南半島經濟走廊的建設,同時也為21世紀海上絲綢之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撐。

報告首先介紹了柬埔寨當前經濟崛起所面臨的“脫貧陷阱”、基建落後、產業失衡、金融風險、全球化衝擊等五大發展現狀,認為這些現實狀況既是機遇,又是挑戰。針對這五大現實狀況,報告提出中柬兩國在“一帶一路”框架下所能務實有效地開展合作的五個重點領域是:旅遊交流、基礎建設、產能合作、金融革新、政策互動。

但是在推行中柬合作的同時,不得不正視柬埔寨政治局勢變動、財政狀況惡化、金融危機醞釀、國家形象建構等問題對合作帶來的風險,據此報告提出了具體可行的解決措施。最後報告指出中柬兩國應以政策互動、經貿聯動、人文交流、機制示范等四大合作抓手,將中柬合作塑造成“一帶一路”國際合作的樣板與典範。

就當前發展局勢而言,柬埔寨的多項發展挑戰恰好與“一帶一路”機遇相契合。首先由於柬埔寨基礎設施建設存在較大短板,中柬兩國在基礎設施領域建設方面具有廣泛的合作空間。

打造中柬命運共同體

此外,柬埔寨產業結構不均衡,在國際分工價值鏈中處於中低端位置,其主要出口產品附加值較低,而中柬兩國在產能合作領域高度互補,相得益彰,深化兩國產能合作可以實現柬埔寨產業結構轉型升級。

在金融領域,柬埔寨作為當今世界貨幣“美元化”程度最高的國家,過度美元化導致本國喪失出口競爭優勢,鑄幣稅和貨幣政策獨立性,因此近年來柬埔寨實現“去美元化”的強烈意願和人民幣的國際化之路不謀而合,人民幣走進柬埔寨能夠為柬埔寨注入多元流動性,降低柬埔寨的金融風險,又能促進人民幣跨境流動,推動人民幣國際化進程。

面對當前形勢下的機遇與挑戰,中柬兩國應當通過“一帶一路”的發展紐帶,發揮兩國政治互信、經濟互補、民心互通的優勢,共享機遇,共迎挑戰,共謀發展,從而樹立“一帶一路”國際合作新樣板,攜手打造牢不可破的中柬命運共同體,並帶動更多的國家參與“一帶一路”建設,促進中國與東盟的區域整體共同發展,塑造“共商、共建、共享”的國際合作新理念。

發佈會之後,報告研討會圍繞“新形勢下中國與東南亞區域合作”這一主題,邀請多位知名學者,包括中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平、北京外國語大學亞非學院副院長顧佳贇、當代世界研究中心副研究員徐海娜、中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員宋清潤、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎等對報告進行點評、解讀,諸位學者對於如何進一步深化中柬合作以及東南亞區域合作提出了深入而獨到的見解,對如何鞏固中柬傳統友好、完善瀾湄合作機制、建設中國—中南半島經濟走廊等重要議題形成寶貴意見。(柬埔寨星洲日報)